Пенсионная реформа идет полным ходом, однако смысл ее, похоже, не доходит до основной массы российских граждан. Такой вывод следует из самых последних заявлений ответственных лиц Пенсионного фонда России (ПФР). Россияне либо не знают о реформе, либо не доверяют ей.
Число граждан, подавших заявления о переводе своих пенсионных накоплений из ПФР в частные управляющие компании, составило на 27 ноября с.г. всего 45 тыс. человек. Об этом сообщил в минувшую пятницу, 28 ноября, на конференции «Руководителям бизнеса о пенсионной реформе» советник председателя правления ПФР Владимир Вьюницкий. Таким образом, все планы правительства оказались несостоятельными.
«Это результат, который не может не тревожить, – прокомментировал статистику Владимир Вьюницкий. – Мы ожидали, что число заявлений о переводе средств в негосударственные управляющие компании составит на сегодняшний день 0,5-1 млн».
Владимир Вьюницкий отметил, что согласно опросам населения готовность перевести средства в частные УК выразили 2-3 млн человек (6,5-7% от общего числа будущих пенсионеров). Однако реализовали свои намерения лишь немногие из них. С одной стороны, это заставляет задуматься о качестве проведенных опросов и о субъективизме опросчиков. По всей видимости, основные критерии репрезентативности и объективности не были соблюдены. С другой стороны, актуален вопрос о действенности пропаганды пенсионной реформы, ответственность за которую несет непосредственно ПФР.
Напомним, что в бюджете Пенсионного фонда на пропагандистские мероприятия выделено 149 млн руб. Глава ПФР Михаил Зурабов всеми правдами и неправдами придерживал эти деньги до начала ноября. В качестве главного довода он приводил «разумное» соображение, что не имеет смысла тратить средства на агитацию, пока основная масса граждан не получила «письма счастья» – официальные уведомления ПФР о состоянии своих пенсионных счетов. Заметим, что рассылка этих документов официально завершилась лишь 1 ноября – на четыре месяца позже официально установленного срока. Пенсионный фонд постарался переложить ответственность за это на почтовые службы.
Проблема, однако, кроется еще и в том, что до сих пор не налажена инфраструктура подачи заявлений. В плане пенсионной реформы предполагалось, что граждане смогут объявить о своем выборе между государственной и негосударственной управляющей компанией тремя способами. Во-первых, подать заявления через подразделения Пенсионного фонда России. Таким способом, невзирая на многочисленные очереди, воспользовались к настоящему времени около половины заявителей. Во-вторых, воспользоваться услугами трансферагентов. Но трансферагентская сеть к настоящему времени толком не создана. Ее представляют несколько крупных российских банков (Сбербанк РФ в их число не входит), а почтовые отделения, домоуправления и основные работодатели, которые, как предполагалось, получат полномочия по заверению подписей, до сих пор остаются вне игры. По словам Владимира Вьюницкого, через трансферагентов подается 26-27% заявлений, причем многие из них забраковываются.
Наконец, граждане могут сообщить о своем выборе управляющих компаний лично, отправив письмо в ПФР и заверив подпись у нотариуса. Как отметил Владимир Вьюницкий, из заявлений, поданных таким способом, до 30% неправильно оформлены. Соответственно, они ПФР не учитываются. Остается лишь гадать, то ли нотариусы в России сплошь неграмотны, то ли Пенсионный фонд «забыл» проинформировать их о своих требованиях.
Последнее весьма вероятно, если учесть, что накопления тех, кто «неправильно» оформил заявления на перевод средств под управление частной компании, остаются в безраздельном владении государства. Управлять ими будет Внешэкономбанк, являющийся одновременно агентом правительства по обслуживанию внешнего долга. Кроме того, и ПФР, и ВЭБ управляются людьми, традиционно причисляемыми к одной и той же верхушечной группировке. Словом, рука руку моет, а тот факт, что все это компрометирует саму идею пенсионной реформы, ее функционеров совершенно не волнует.
Отдел экономики
Иван Трегубов
http://www.rbcdaily.ru/comments/index.shtml?2003/11/30/48912
